铜川市人民政府_铜川市就业补助资金使用和管

2019-05-15 12:16 投稿人 :铜川招商网 围观 :100次

第一章总  则 


  第一条 为落实好各项就业创业政策,规范就业补助资金管理,提高资金使用效益,依据省财政厅 省人力资源和社会保障厅《关于印发〈陕西省就业补助资金管理暂行办法〉的通知》(陕财办社〔2017〕40号)精神,制定本实施细则。
  第二条 就业补助资金(以下简称就业资金)是指由县级以上人民政府设立,通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金,由财政部门会同人力资源和社会保障部门(以下简称人社部门)管理。
  第三条 管理部门主要职责。
  财政部门:负责资金的筹措与管理;核定同级人社部门编制的资金年度预决算;会同人社部门分配下达就业资金;审核同级人社部门提出的公共就业服务能力建设补助计划;根据人社部门就业补贴审核意见,下达补贴资金支付文件或核定凭证;负责支付或委托人社部门支付补贴资金;支持就业资金使用管理信息化建设。
  人社部门:编制资金年度预决算草案;负责资金的使用,参与资金的筹措与管理;依据促进就业工作状况制定资金分配方案,会同财政部门分配下达就业资金;负责受理、审核就业补贴申请,公示、确认审核结果;支付个人补贴资金或受财政部门委托支付单位的补贴资金;按规定管理和保存就业补贴申报资料;负责就业资金使用管理信息化建设。
  第四条 就业资金管理应遵循的原则。
  (一)公平公正。落实国家、省和市普惠性就业创业政策,重点支持就业困难群体就业,适度向贫困、就业工作任务重的区县倾斜,促进不同群体和区县公平就业。
  (二)激励相容。优化机制设计,奖补结合,先缴(垫)后补,充分发挥各级政策执行部门、政策对象等积极性。
  (三)精准效能。提高政策可操作性和精准性,加强监督与控制,以绩效导向、结果导向强化就业资金管理。 


第二章资金支出范围和标准 


  第五条 就业资金分为对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两类。
  对个人和单位的补贴资金主要用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、职业介绍补贴、校园招聘补贴、转移就业交通补贴、一次性创业补贴、创业孵化项目补贴等支出;公共就业服务能力建设补助资金用于就业创业服务补助和高技能人才培养补助等支出。
  第六条 职业培训补贴。
  (一)补贴对象。贫困劳动力、毕业学年高校毕业生(或毕业前一学年技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类在校生)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、大学生村官、自主择业军队转业干部(以下简称七类人员),以及符合条件的企业在职职工。补贴对象每人每年只能享受一次职业培训补贴,且不得与失业保险的培训补贴重复享受。
  (二)补贴标准。职业培训补贴标准分类确定。
  1. 就业技能培训。就业技能培训按培训时间和培训效果确定补贴标准。
  培训时间不少于80课时,补贴标准为每人800元;培训时间不少于120课时,补贴标准为每人1000元;培训时间不少于160课时,补贴标准为每人1200元;培训时间不少于200课时,补贴标准为每人1400元;培训时间不少于240课时,补贴标准为每人1600元。
  七类人员参加就业技能培训后,取得职业资格证书(或专项职业能力证书或培训合格证书)的,按培训补贴标准的60%给予补贴;取得职业资格证书(或专项职业能力证书或培训合格证书),且本期参加培训人员6个月内实现就业的,按职业培训补贴标准的100%给予补贴。
  2. 创业培训补贴。创业培训时间不少于150课时,补贴标准分为两种:若培训对象参加创业培训后取得创业培训合格证但在6个月内未实现创业的,按每人每期1200元给予补贴;若培训对象参加创业培训后取得创业培训合格证且在6个月内成功创业的,按每人每期2000元给予补贴。
  参加涉农专业创业培训的农业人员,培训后取得创业培训合格证且在6个月内开办一定规模种养殖业的,由村委会出具开办种养殖业证明,可视同成功创业,按每人每期2000元的标准给予补贴。
  3. 劳动预备制培训补贴。该项补贴仅针对参加劳动预备制培训的城乡未继续升学的应届初高中毕业生,根据培训期限分类确定补贴标准。培训时间为一学期720课时左右的,补贴标准为每人每学期1500元;培训时间为一学年1440个课时左右的,补贴标准为每人每学年2500元。若培训对象为农村学员或城市低保家庭学员的,再给予其生活费补贴。培训时间为一学期的,生活费补贴标准为每人每学期1000元;培训时间为一学年的,生活费补贴标准为每人每学年2000元。
  4. 企业新型学徒制培训和技师培训补贴。按国家有关规定参加企业新型学徒制培训、技师培训的企业在职职工,培训后取得职业资格证书的,可享受该项补贴。该类培训应以短期培训为主。企业在职职工参加培训后,取得职业资格证书(或专项职业能力证书或培训合格证书)的,学徒制培训按每人1000元给予补贴;技师培训按每人2000元给予补贴。此项补贴不得与高技能人才培养工程的培训补贴重复享受。
  第七条 职业技能鉴定补贴。
  (一)补贴对象:七类人员。
  (二)补贴标准:补贴对象通过初次职业技能鉴定(限国家规定试行就业准入制度的指定工种)或专项能力考核,并取得职业资格证书或专项职业能力证书的,给予职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴(或专项能力考核补贴)标准为每人200元。职业技能鉴定补贴每人只能享受一次,不得重复享受。
  第八条 社会保险补贴。
  (一)就业困难人员社会保险补贴。
  1. 补贴对象。就业困难人员。
  就业困难人员是指在法定劳动年龄内、持有《就业创业证》(《就业失业登记证》,下同)且有下列情形之一的人员。
  (1)法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员;
  (2)距法定退休年龄十年以内的登记失业人员;
  (3)连续失业一年以上的登记失业人员;
  (4)被征地农民中的失业人员;
  (5)失业的残疾人;
  (6)需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员;
  (7)毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生;
  (8)未就业的城镇退役军人和军烈属;
  (9)纳入去产能政策范围企业的失业人员和最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员;
  (10)省人民政府确定的其他就业困难人员。
  2. 补贴标准。分为两种情况:对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的、以及通过公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的单位,给予基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费单位缴费部分50%补贴;对男满50周岁及以上、女满40周岁及以上的就业困难人员灵活就业或自主创业的,给予个人缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费2/3补贴。
  3. 补贴期限。就业困难人员社会保险补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。
  (二)高校毕业生社会保险补贴。
  对各类企业吸纳毕业年度高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)就业、与之签订1年以上劳动合同且为其缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的,对单位缴费部分给予补贴,补贴时间不超过1年。
  对高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)离校2年内实现灵活就业的,或毕业年度自主创业的,给予个人所缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费2/3补贴,补贴时间不超过2年。
  各区县用于社会保险补贴的资金支出原则上不超过当年本区县就业资金总额的20%。
  第九条 公益性岗位补贴。
  公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的,由政府设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。
  公益性岗位补贴管理办法和补贴标准另行制定。
  各区县用于公益性岗位补贴的资金支出原则上不超过当年本区县就业资金总额的30%。
  第十条 就业见习补贴。
  (一)补贴对象。毕业年度和毕业两年内未就业的普通高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生),在见习企业(单位)按规定参加就业见习的,可享受就业见习补贴。
  (二)补贴标准和期限。就业见习补贴包括见习人员生活补贴、人身意外伤害保险补贴和一次性见习留用补贴。其中,生活补贴每人每月1200元,人身意外伤害保险补贴每人每月20元,补贴时间最长不超过6个月;企业(单位)接收高校毕业生见习且留用率不低于50%的,按留用人数对企业(单位)给予每人2000元的一次性见习留用补贴。
  第十一条 求职创业补贴。
  (一)补贴对象。学籍在本市行政区域内的普通高等学校、技师学院、特殊教育院校,毕业年度内其家庭享受城乡居民最低生活保障,或本人残疾、或已获得国家助学贷款的高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)。
  (二)补贴标准。每人1000元。
  第十二条 职业介绍补贴。
  (一)补贴对象。经依法行政许可、注册登记的经营性人力资源服务机构和劳务派遣服务机构(两类机构简称职介机构),向登记失业人员和农民工提供职业介绍服务,且登记失业人员和农民工与用人单位或劳务派遣公司签订1年以上劳动合同的,可享受职业介绍补贴。
  (二)补贴标准。按实际就业人数给予职业介绍补贴,补贴标准为每人500元。登记失业人员和农民工每年只能享受一次职业介绍补贴,不得重复享受。
  第十三条 校园招聘补贴。
  (一)补贴对象。普通高等学校开展校园招聘活动并取得成效的,可享受校园招聘补贴。
  (二)补贴标准。按照省人力资源和社会保障厅 省财政厅 省教育厅《关于设立普通高等学校校园招聘补贴的通知》(陕人社发〔2014〕26号)规定执行。
  第十四条 转移就业交通补贴。
  (一)补贴对象。实现转移就业的建档立卡贫困劳动力。
  (二)补贴标准。补贴标准分为两种:在本省内转移就业的,每人补贴200元;在外省转移就业的,每人补贴500元。补贴对象每人每年只能享受一次交通补贴,不得重复申请。
  第十五条 一次性创业补贴。
  (一)补贴对象。实现自主创业的就业困难人员和毕业年度高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生),并应在其办理工商营业执照后3个月内提出申请。
  (二)补贴标准:每人3000元。
  第十六条 创业孵化项目补贴。
  创业孵化项目补贴用于支持创业孵化基地(园区)为入驻创业实体提供创业服务。
  创业孵化项目补贴管理办法另行制定。
  创业孵化项目补贴最高按本级当年就业资金总额的10%安排。
  第十七条 公共就业服务能力建设补助。
  (一)就业创业服务补助。就业创业服务补助用于加强公共就业创业服务机构服务能力建设,重点支持信息网络系统建设及维护,以及用于向社会购买基本就业创业服务成果。
  1. 补助项目。
  (1)就业信息系统建设及运行维护;
  (2)就业创业信息服务与统计监测;
  (3)专项就业创业服务活动;
  (4)跨地区劳务协作;
  (5)人力资源调查和就业动态调查;
  (6)就业创业典型表彰奖励;
  (7)创业项目推介和成果展示;
  (8)创业项目资源库建设和运行维护;
  (9)就业创业服务场所维护修缮和设备购置;
  (10)聘请专业人员或购买社会机构提供的基本就业创业服务成果;
  (11)其他符合政策规定的支出。
  2. 补助限额。全市各级财政、人社部门每年安排的就业创业服务补助资金总额,最高不超过当年全市就业资金总额的5%。
  (二)高技能人才培养补助。重点用于高技能人才培养基地建设和技能大师工作室建设等支出。高技能人才补助资金实行项目管理,人社部门要编制高技能人才培养中长期规划,确定本地支持的高技能人才重点领域。经省人社部门、财政部门对高技能人才项目评审后,根据评审结果给予定额补助。
  第十八条 各区县人社、财政部门按照本实施细则管理和使用就业补助资金,不得突破本实施细则明确的补贴标准范围限定。
  第十九条 就业资金必须坚持专款专用原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用,不得用于以下支出:
  (一)办公用房建设支出;
  (二)职工宿舍建设支出;
  (三)购置交通工具支出;
  (四)创业担保贷款基金和贴息等支出;
  (五)发放人员津贴补贴等支出;
  (六)“三公”经费支出。 


第三章资金筹措与分配 

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